“十三五”期間，廣州市積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。廣州市數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效，政務(wù)服務(wù)從單一的窗口審批服務(wù)拓展為集窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦事、政府網(wǎng)站、政府服務(wù)熱線、公共資源交易管理、政務(wù)數(shù)據(jù)管理于一體的全方位政務(wù)服務(wù)，成為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。2020年，國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核廣州市“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)走在全國(guó)前列；國(guó)家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核在全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市中排名第二；市政府門戶網(wǎng)站在2019年度全省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評(píng)中評(píng)為優(yōu)秀并居全省第一；12345政府服務(wù)熱線連續(xù)兩年（2020年和2019年）榮獲中國(guó)最佳政府服務(wù)熱線稱號(hào)，并于2019年在巴塞羅那拿下全球最佳公共服務(wù)金獎(jiǎng)。

“放管服”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

近年來，廣州市深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化機(jī)制為重點(diǎn)，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。

2020年12月，廣州市在全省率先完成大規(guī)模市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整。對(duì)全市承擔(dān)行政權(quán)力事項(xiàng)的44家單位共計(jì)7580項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放由區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）實(shí)施22項(xiàng)，委托165項(xiàng)，取消269項(xiàng)，重心下移2328項(xiàng)，整合后減少190項(xiàng)，移出權(quán)責(zé)清單149項(xiàng)，清理各部門重復(fù)事項(xiàng)114項(xiàng)，精簡(jiǎn)事項(xiàng)總計(jì)達(dá)3237項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)42.7%。市級(jí)承擔(dān)行政權(quán)力單位中3/4以上精簡(jiǎn)了事項(xiàng)，覆蓋全部行政權(quán)力類別，極大地推動(dòng)了放權(quán)強(qiáng)區(qū)工作。

市場(chǎng)準(zhǔn)入改革是“放管服”改革的先導(dǎo)，“十三五”期間，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局以商事登記制度改革為切入點(diǎn)，從制約百姓投資創(chuàng)業(yè)的第一道門改起，涉企證照大幅取消整合，投資開辦企業(yè)時(shí)間大幅縮減，新增市場(chǎng)主體持續(xù)大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本大幅降低，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，成為“放管服”改革中的突出亮點(diǎn)。2019年，廣州市加速實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程一天辦結(jié)。2020年，按照市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0改革規(guī)劃，廣州市全面推行企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式。截至2020年12月，全市實(shí)有市場(chǎng)主體269.67萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.78%，其中企業(yè)158.43萬(wàn)戶，疫情防控期間仍保持24.06%的高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“十三五”期間，廣州市稅務(wù)局全力落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，順利完成全面“營(yíng)改增”戰(zhàn)役，“營(yíng)改增”整體減負(fù)面達(dá)到了98.65%。2020年以來，迅速落實(shí)國(guó)家密集出臺(tái)的7批次28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，給市場(chǎng)主體帶來實(shí)實(shí)在在的減負(fù)效應(yīng)，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)約800億元，其中，支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)達(dá)到604億元。

政務(wù)服務(wù)全國(guó)引領(lǐng)性作用明顯

自2015年5月起，廣州在全國(guó)率先實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式。2017年，全面推進(jìn)“一窗式”集成服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)了“到一個(gè)窗辦所有事”。2018年至2019年，集成服務(wù)改革全面深化。截至2020年底，市政務(wù)服務(wù)大廳共有42個(gè)進(jìn)駐部門，1628項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗”綜合受理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“只到一扇窗”。

2018年，廣州市將網(wǎng)上辦事大廳整合進(jìn)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2020年，市、區(qū)、街、村居四級(jí)政務(wù)服務(wù)部門全部進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，市級(jí)部門共發(fā)布依申請(qǐng)事項(xiàng)2230個(gè)，100%可網(wǎng)上辦理，100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，98.61%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。

2016年以來，廣州12345政府服務(wù)熱線整合了11個(gè)區(qū)40個(gè)部門76條服務(wù)專線，建成覆蓋各區(qū)、市職能部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系，在全國(guó)率先整合完成全市非緊急服務(wù)專線。2020年，高分通過國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)終期考核。2016年到2020年，12345政府服務(wù)熱線的服務(wù)量從559萬(wàn)多件增加到1684.02萬(wàn)件，2019年、2020年連續(xù)兩年服務(wù)量破千萬(wàn)，話務(wù)服務(wù)滿意度超過98%。

打造“穗”系列三大政務(wù)品牌

自2019年起，廣州市高起點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。2020年，廣州市對(duì)各市直部門的信息技術(shù)中心進(jìn)行整合、撤并，成立了廣州市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心?！皵?shù)字政府”建設(shè)作為市委、市政府重點(diǎn)中心工作，有效提升正向激勵(lì)和督促落實(shí)效能。

廣州正全力打造“穗”系列政務(wù)品牌，助力公共服務(wù)高效化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、政府決策科學(xué)化。

廣州全力打造“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面構(gòu)建“網(wǎng)上服務(wù)指尖辦、線下渠道就近辦、服務(wù)渠道多樣化、服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)化”的多元化政務(wù)服務(wù)模式。建設(shè)移動(dòng)政務(wù)總門戶“穗好辦”APP，大力推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)“一端”。建設(shè)電子證照系統(tǒng)，已上線415種電子證照，涵蓋居民身份證、結(jié)婚證、社?？ǖ?0種個(gè)人高頻證照以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書等20種法人高頻證照，無(wú)縫對(duì)接省級(jí)電子證照系統(tǒng)，累計(jì)簽發(fā)8000萬(wàn)張電子證照。推動(dòng)26個(gè)部門的66個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)發(fā)證用證對(duì)接。布設(shè)超1800臺(tái)綜合性政務(wù)服務(wù)一體機(jī)下沉鎮(zhèn)（街）、村（居），把政務(wù)服務(wù)送到家門口。

為解決城市管理中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)、槽點(diǎn)，廣州市打造了“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，對(duì)接30多個(gè)部門的近100個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置智慧黨建、政務(wù)服務(wù)等20個(gè)主題，接入超19萬(wàn)路視頻信號(hào)、逾8億條數(shù)據(jù)，初步建成城市運(yùn)行綜合體征和關(guān)鍵運(yùn)行體征指標(biāo)圖景。

2020年初，面對(duì)突發(fā)疫情，廣州市高效開發(fā)上線 “穗康”小程序。目前，“穗康”小程序注冊(cè)數(shù)超4000萬(wàn)，“穗康碼”用戶數(shù)超2800萬(wàn)，總訪問量超13.5億。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，打通“穗好辦”和“穗康”數(shù)據(jù)，推動(dòng)“穗康”小程序從疫情防控應(yīng)急向集政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、生活服務(wù)于一體的城市生活平臺(tái)轉(zhuǎn)變，目前已上線社保、醫(yī)保等58項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。